以减负为突破推进实体经济持续健康发展
————————————   中国工业报访安徽省经信委党组书记、主任 牛弩韬
发布人:admin 发布时间:2014/11/26
 

    以减负为突破口 推进实体经济持续健康发展
  中国工业报:安徽省近年来聚焦企业减负,助推经济发展成效显著,在全国影响较大。在实际工作中,安徽省是如何以减负为突破口,缓解经济下行压力,推进实体经济持续健康发展的?
  牛弩韬:安徽的企业减负成效显著,主要得益于以下三个方面:一是领导重视直接推动企业负担难点问题的解决;二是深入调研出实招构成减轻企业负担的有效途径;三是早谋划重落实取得了企业减负的显著成效。
  中国工业报:企业负担问题复杂,涉及面广,到底从哪里入手才能牵住其牛鼻子,有效帮助企业减负?
  牛弩韬:从调查研究入手,摸实情,探究减负关键点是我们采取的首要行动。在此基础上,就涉企收费项目、收费依据、收费标准及年收费总额、收费对象、管理层级等进行数据和行政路线分析,重点解剖企业的缴费情况。
  调研数据显示,劳动密集型企业税费负担率高于高新技术企业,大型企业税费负担承受力高于中小微型企业,工业企业税费负担率普遍高于服务业和建筑业企业2~26个百分点不等。
  中国工业报:对企业负担有了清晰的认识还是不够的,更重要的是要有实际行动。那么,安徽是如何出实招,使得企业减负出实效呢?
  牛弩韬:我们撰写了多篇有价值的调研报告,如《关于重点类型企业负担剖析及建议的报告》、《关于社保费政策的调研报告》、《企业税费负担重的表现及原因分析》、《关于河道工程修建维护管理费的调研报告》等,提出了实施涉企收费“六个一批”(清理一批,缓征和取消一批,降低一批,规范一批,购买一批,研究一批)等意见和建议。
  根据调研中掌握的情况,我们提出了《关于适应新形势进一步深化减轻企业负担的建议》,交办第十二届全国人大第二次会议。在建议中,我们通过调研和连续三年的数据分析发现:一是社保成本上升加快是影响企业用工成本上升的重要因素;二是现行社会平均工资统计规定是社保缴费基数偏高的重要原因,导致社保费缴费基数高于实际水平,连续10年在岗职工平均工资增长在两位数以上,社保费基数年年增加,社保费额度相应增长;三是社保费缴费基数偏高造成私营单位小微企业缴费负担偏重。
  为此,我们提出五点建议,其中,有三点在这里值得一提:一是按照销售收入划分层次,对中小微企业收费实行“一费制”包干分级管理,以降低小微企业时间成本和行政成本;二是适时调整社会平均工资统计办法,以贴近社会平均工资的实际水平,降低社保费基数,降低企业人工成本;三是继续大力实施结构性减税,提高小微企业起征点,进一步由小微企业扩大到中小企业。
  中国工业报:建立和实施涉企收费目录清单制度是今年国家减负工作的核心和亮点,安徽省在这方面是如何实施的?
  牛弩韬:在建立涉企收费清单制度上,安徽可以用三句话来概括:一是早谋划,超前研究涉企收费清单制度;二是重落实,率先编制涉企收费清单制度;三是破瓶颈,力促清单编制出成效。
  安徽省政府深刻领会十八届三中全会和国家有关减轻企业负担精神,超前谋划,早在国务院办公厅国办发[2014]30号下发之前,就由常务副省长牵头,启动了收费清单制度的研究制定工作,将涉企收费分为六大类:行政事业性收费、政府性基金、项目前置服务收费、社团组织收费、银行涉企收费、保证金收费,由此,拉开了安徽省首次省级涉企收费清单制度制定工作的序幕。
  中国工业报:安徽在建立涉企收费清单制度方面,采取了哪些有效措施,取得了哪些成效?
  牛弩韬:为落实好国务院办公厅国办发[2014]30号文精神和全国减负电视电话会议工作部署,我省在前期研究涉企收费类别的基础上,在全国第一时间率先起草印发了《安徽省人民政府办公厅关于建立省级涉企收费清单制度的通知》。成立了以詹夏来常务副省长为组长的省涉企收费清单编制工作领导小组及其办公室。在推行省级行政权力清单制度的同时,建立省级涉企收费清单制度,实行“涉企收费进清单,清单以外无收费”。明确了清单编制工作的八大任务:一是确定清单范围;二是开展自查自清;三是确认收费项目;四是确定收费标准;五是确定服务责任;六是确定监管责任;七是加强信息公开;八是严格责任追究。
  目前,省级涉企收费清单的编制工作成效明显,一是保守测算清单本身可为企业减负10亿元以上,其中前置服务项目收费可为企业减负5亿元左右,减少和缓征的行政事业性收费、政府性基金可为企业减负3亿元以上。

中国和安徽省支持企业发展与减轻企业负担政策解答:http://www.aheic.gov.cn/redsub/index.jsp?strSubId=13857129080533370

打印文章 关闭
版权所有:安徽省企业联合会 安徽省企业家联合会 地址:安徽省合肥市屯溪路188号石化大厦3楼
联系电话:0551-62212992 E-mail:ahql2001@163.com
皖ICP备12020958号-1